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年10月，国务院办公厅印发了《关于推进海绵城市建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确海绵城市建设是城市发展的方式，要求统筹规划建设，增强海绵城市建设的整体性和系统性。南宁市于年4月成功申报海绵城市建设试点，结合《指导意见》提出的目标，南宁市海绵城市建设不仅仅局限于示范区范围的海绵城市建设，全市应全局统筹，需要从总体层面上对海绵城市建设进行规划和系统布局。
南宁市海绵城市总体规划的规划定位是确定：总体目标、实施路径、管控要求和建设时序。
通过对南宁市基础特征及相关问题的分析，南宁市目前存在的主要问题可以总结为以下几点：（1）硬面多。根据对南宁市下垫面的分析，现状城市建设用地总面积约.3km2。城区建筑密度高，建筑、路面等不透水地面占的比例较大。
（2）水质差。南宁市18条内河，17条内河水质为V类或劣V类，邕江水质也面临着水质污染的风险。
（3）开山广，掩水重。随着城市的快速扩张及蔓延，原有的蓝色（水域）、绿色（绿地）生态空间被侵蚀，海绵基底逐渐丧失。
（4）溢流频。目前旧城区南宁市尚有大量的雨污合流制管网，且合流制排水管网的截流倍数较低，如南湖附近的截流倍数仅为1.3左右，管道设计容量小。强降雨天气条件下很容易造成污水外溢，年溢流频率达到50-60次，污染物地表径流直接排入城市内河，造成内河的污染。
（5）内涝泛。南宁市邕江两岸水闸较多，每逢高强度降雨闸门关闭，城市排水基本通过强排方式，城市管网、泵站排水能力有限，城市内涝经常发生。
针对南宁市目前存在的特征问题，确定南宁市海绵城市建设主要解决的问题包括水环境污染，蓝绿生态空间减少和排水（雨水）安全。
上图南宁市-城市发展遥感解译分析示意图
基于南宁市海绵城市建设现状存在的主要问题以及国家海绵城市建设的目标要求，南宁市海绵城市总体规划主要从宏观、中观、微观三个层次进行规划方案的制定。
（1）宏观方面在区域层次上，充分结合南宁市海绵本底分布以及南宁市城市建设发展方向，进行海绵功能区划分及空间格局构建，同时制定相应的海绵建设策略。海绵城市的总体格局是城市的山体、水系、植被、田园以及湖塘与城市建筑空间组合相互关系的综合反映。海绵城市总体格局关系到城市的生态、环境的构建，是城市海绵建设的基石。通过对现状建成区肌理的研究分析以及对照城市总体规划的未来实现，规划南宁市中心城区海绵城市建设形成“一江穿城，三山环抱，四核镶嵌，三区互动，十八水系枕邕城”的格局。
上图南宁市海绵安全格局（2）中观方面在流域层次上，充分分析每个流域的水环境、水生态、水安全等问题，结合每个流域的现状规划用地条件，以每个流域规划用地为基本参考，规划每个流域的海绵系统方案，对流域性重要的海绵设施进行用地布局及规模确定。
在自然汇水流域分区的基础上，结合南宁市用地、道路规划布局，雨水管网布置，同时充分考虑南宁市控规管理单元划分，划分对应23个管理流域。
上图南宁市流域划分示意图
上图南宁市流域海绵系统规划示意图
（3）微观方面在管理单元层次上，充分衔接南宁市管理控制单元范围划分，对海绵城市年径流总量控制率、水面率、绿地率等目标进行分解，落实到每个管理控制单元，这为指导下一层次控规编制及单元管控提供了重要的技术支撑。
结合流域划分方案，参考南宁市规划管理控制区划分成果，南宁市海绵城市规划划分个管理单元。上图南宁市管理单元划分图上图南宁市年径流总量控制率分布图
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